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大学生村官管理考核机制尚待完善
【来源】中国经济时报            【发布时间】2013年06月14日
 

  近日,第七届全国大学生村官论坛对外发布的《2013年中国大学生村官发展报告》显示,我国目前有23万名大学生村官分布在全国三分之一以上的农村,截至2012年年底,已有6.7万名大学生村官进入村两委班子,4246人担任村党组织书记,1511人担任村委会主任。

  有人?#25285;?#24403;村官是为了通过这种方式增进对社会的了解和认知。也有人?#25285;?#36873;择村官只是为?#35828;?#24453;新的就业机会。究竟是放飞梦想还无奈之选,随着大学生村官群体的?#27426;?#22766;大,这一问题也引发广泛关注。

  加大配套措施力度,使每位村官尽其才

  2008年起,国家开始选聘高校毕业生到农村担任村党支部书记助理、村委会主任助理或团支部书记、副书记等职务,其初衷是促进城乡人才相向对流,为农业和农村现代化输送人才资源。那么,大学生驻村后是否每个人都?#37038;?#20102;具体的工作岗位并达到了锻炼成长的?#24247;?#21602;?

  “平时的工作并不算忙,主要是利用?#32422;?#30340;计算机知识帮村里做一些工作,那里缺乏懂计算机的人才。”内蒙古四子王旗的一位大学生村官告诉中国经济时报记者,他主要的收获就是耐心有增长,责任感有提高,现在可以把?#32422;?#25670;在村民的角度想事情。

  “行政性任务太过繁重。”南京栖霞区的一名大学生村官告诉本报记者,后勤杂务工作过于繁重,让她感到很不适应。由于是社会工作专?#20826;?#36523;,她期望做一些更容易得到认同的公益活动。

  据记者了解,现在的大学生村官驻村后,有的在村办企业中兼职,有的做村主任助理,有的利用?#32422;?#30340;计算机技能提高村里的办公自动化水平,有的利用?#32422;?#30340;法律知识为村民提供法律咨询。?#27426;?#36825;些大学生村官如果想要发?#20849;担?#20173;面临缺乏资金支持,?#32422;?#22312;权力上需要村主要领导支持等难点。

  “政府要加大配套措施力度,使每位村官都能尽其才。要想更好地发挥大学生村官的作用,应从大学生强项、弱项的现?#30331;?#20917;出发看问题。?#21271;?#20140;大学政府管理学院行政管理学系主任、人力资源开发与管理研究中心主任肖鸣政?#21592;?#25253;记者表示,他们的理解和观察力可以发挥很大的作用,但弱项是经验不足。

  由于大学生村官属于志?#24863;?#36136;,并且考?#26031;?#20316;还存在不足,一部分大学生选择村官作为正式就?#30331;?#30340;过?#21892;冢?#31561;待新的就业机会和岗位,自身也缺乏工作积极性。据前述内蒙古四子王旗的村官介绍,?#20013;?#30340;考核制度一般是每半年提交一?#38382;?#32844;报告,每一年度做一次总结考核。

  去年,中央组织部联合相关部门下发了《关于进一步加强大学生村官工作的意见》,其中特别提出,要健全和完善考勤、述职、考核、评优等制度,切实加强日常管理和工作指导,并具体提出严格在村工作纪律、完善年度考核和聘期考核制度、完善续聘制度等三个方面的要求。

  “大学生村官群体如何摆正心态,决定了他们在农村这片天地里的未来发展方向。”肖鸣政认为,现在,各个单位、机构选人视野?#27426;?#25193;展,注重把不同领域的优秀人才汇集到“接班人”队伍中,很多地方?#27982;?#21521;大学生村官选拔干部,把大学生村官当后备干部来培养,当优秀人才?#35789;?#29992;。

  部分保障性新政已开始得到落实

  国家为服务期满的大学生村官提供了“留村任职、考录公务员、自主创业、学习深造、另行择业”五条出路,每种出路都提供了相应的优惠或扶助政策。去年发布的《关于进一步加强大学生村官工作的意见》中又对健全大学生村官保障机制予以详细规定,且部?#20013;?#25919;策已开始在今年的地方大学生村官招考中有所体现。

  山东省按照选调生的标准条件和程序,选调优秀高校毕业生到村任职,在村服务满两年后,经考核、考察合格,录用为选调生,不再直接面向应届高校毕业生开展选调生工作,也不再另行选聘高校毕业生到村任职工作。

  北京市大学生村官待遇大幅提高,工资条?#26174;?#21152;了“考核奖金?#27605;睿?#25353;月考核最高每月可拿2000元奖金。据此计算,大学生村官首年月薪最高可达4700元,比过去增长一倍多。

  就此,中国行政体制改革研究会副会长、国家行政学院教授汪玉凯?#21592;?#25253;记者表示,?#28304;?#22823;学生村官制度推行以来,“编制”问题导致部分村官选择了其他出路,这些新政策,有利于大学生村官真正扎根农村。

  “大学生村官很艰苦,鼓励他们到基层去,然后回来考公务员或事业单位给予一定优惠是合理的。但是,确定加分政策边界要清晰,政策要非常明确,如此才能在执行过程中实现规范公平,减少社会负面影响。”汪玉凯提?#36873;?/P>

  

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